一敌人不甘失败极力准备实施反扑

中国人民志愿军在短短的80余天时间里连续进行了三次战役，减员很多，兵员没有得到补充，战线渐次南移，后勤运输线已延长到550至700公里，加之敌机的封锁袭扰，补给更加困难。

这时，中央军委、毛泽东主席和彭德怀司令员对朝鲜战争发展前景的判断是，“联合国军”

在其主力未被击破之前，是不会自动撤出朝鲜的，志愿军必须协同人民军在各方面做充分的准备，再进行几次激烈的大规模作战，朝鲜问题才能得到解决。

因此确定，在完成第三次战役以后，用两个月的时间进行休整，于3月间协同人民军发动春季攻势。

为了准备春季攻势和而后进行更加艰巨的作战，中央军委决定，加速装甲兵的参战准备，加速完成3个高射炮师另22个高射炮营、两个战防炮师、9个火箭炮团、3个榴弹炮团的训练，并决定改换在朝的和即将入朝的部队的轻武器，第一步改换36个师。

为了坚持长期作战，中央军委还决定实行轮番作战的方针。

根据中央军委命令，志愿军第19兵团辖第63、第64、第65军在司令员杨得志、政治委员李志民率领下，准备于2月5日出动，志愿军第3兵团辖第12、第15、第60军在司令员兼政治委员陈赓率领下，准备于3月1日出动。

敌人在我军第三次战役打击下，丢失了汉城，败退至37°线附近地区，失败情绪愈加严重。

美国统治集团以共和党参议员塔夫脱为代表，认为这是“美国从未遭受过的最严重的失败”

，尖锐地抨击杜鲁门政府奉行了“使美国在世人眼中威信扫地的政策”

。

英国则为在朝鲜的失败担心其以后的自身利益，公开提出“不应使美国的政策把联邦牵累太深”

，主张同中国进行谈判。

此时，美国统治集团又对朝鲜战争的战略问题——是撤是守，发生了争论。

早在第三次战役前，侵朝军总司令麦克阿瑟即主张：或者扩大战争范围——“袭击满洲机场，封锁中国海岸和利用台湾的中国人”

，或者撤离朝鲜——“逐渐缩小我们在朝鲜的阵地，一直到只剩下釜山滩头堡，然后再从那里撤退”

。

第三次战役后，他仍然坚持上述主张，特别是扩大战争的主张。

美国政府为贯彻其既定政策，在协调其内部矛盾的同时，还从多方面采取了强化战争的步骤。

美国在联合国大肆活动，玩弄阴谋，1月13日操纵联合国大会第一委员会通过了所谓“立即安排停火”

的“五步方案”

（即先停火后谈判的方案）。

在我揭露了美国利用停火争取喘息的阴谋后，美国又挟持联合国大会于2月1日非法通过了颠倒是非的诬蔑中国为侵略者的美国提案，妄图破坏中国声望。

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